上課筆記
l 司法二元：與政府關係為一系統，民間與民間相關為另一系統(受汙者只能控訴政府or企業二擇一)。台灣為司法二元，美國則否。
l 環境法概述
Ø 國際法(多邊或雙邊)/國內法
Ø Taiwan非氣候公約成員
Ø 在台灣憲法中有規定，台灣須遵守公約規定，但前提是此公約必須由立法院通過寫入法令中才算生效
Ø 某些國家的國際條約地位高於國內法令
l 國際法應用
Ø 台灣未曾簽屬國際環境條約
Ø 台灣因加入WTO，WTO內有環境相關條約，故台灣有國際環境條約規範
Ø 國際法為軟法，聯合國為國際法後盾，但並不會強制懲處違約國
Ø 司法如何運用國際法：
ü 預警原則：不能因現代科學無法100%證明，即無作為；eg.不能因無法100%證明氣候變遷問題而完全無預防行動，鼓勵事先的預防行為，為百年後的未來結果立法。從組織法著手，定期review過去與現況，期及早發現問題並著手預防。(eg.過去因環保署不了解戴奧辛的毒性，並未設立標準，故無法源管制，導致長春化工事件)
ü 比例原則：共同但有差別，用大砲打小鳥。以比目標更為昂貴的手段達成目標即不符合比例原則。
l Case study
Ø 台高行98的2160號，花縣府及中華紙漿，累計空汙罰款多達2000萬
ü 限期改善但未改善
ü 空汙為一次性或持續性
ü 一事不二罰
Ø 水利法，農田水利會及北水局，水權到期申請延展但遭北水局減少用水權量
ü 水利法第17條水全用水量已棋事業所必須者為限，如何權算用水量的公式不透明
ü 水權登記與延展街須重須審算用水量
Ø 行政法：被舉發者有權為自身舉證，eg交通罰單的受罰者有權為自身抗辯，如未說明即違反行政法，可要求撤銷罰單；行政救濟是受害者必需因直接受到政府措施，而導致損害者。
Ø 土污法：eg.台南安順廠，所以環評法中管制及懲罰最嚴重者，自行整治並求償相關汙染者或懲治土地管理者。
心得筆記
立法與執法者不能以裝死而漠視潛在可能性的汙染，以及累積性的汙染。不過關與累積性的汙染，可有法源來管制 ? 即使每項都低於標準，但是有累計相加的標準嗎?
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